AZTN odbacio inicijative protiv poduzetnika A1 Hrvatska d.o.o., Hrvatski Telekom d.d. i Telemach Hrvatska d.o.o.

AZTN je rješenjima od 6. prosinca 2022. godine odbacio dvije inicijative za pokretanje postupka protiv poduzetnika A1 Hrvatska, Hrvatski Telekom i Telemach Hrvatska, budući da je utvrdio kako ne postoje uvjeti za pokretanje postupaka radi utvrđivanja narušavanja tržišnog natjecanja u smislu članka 39. ZZTN-a, a vezano uz primjenu članka 8. ZZTN-a koji uređuje zabranjene sporazume. Predmetne inicijative AZTN je zaprimio 2. lipnja 2022. godine od strane dviju fizičkih osoba.

Povod za podnošenje predmetnih inicijativa, sukladno iznesenim navodima podnositelja inicijativa o mogućem dogovorenom usklađenom poskupljenju cijena operatora elektroničkih komunikacijskih usluga, bili su objavljeni medijski članci na pojedinim medijskim portalima vezano uz promjene cijena elektroničkih komunikacijskih usluga u pokretnim mrežama u Republici Hrvatskoj.

AZTN je sukladno zakonskim ovlastima proveo prethodno ispitivanje stanja na mjerodavnom tržištu kako bi ispitao navode iz predmetnih inicijativa.

Cilj prethodnog ispitivanja stanja na mjerodavnom tržištu bilo je utvrditi postoje li dostatne indicije koje ukazuju da su promjene cijena od strane tri operatora elektroničkih komunikacijskih usluga tijekom 2022. godine rezultat njihovog međusobnog dogovora ili je riječ o drugim okolnostima na tržištu.

Iz navoda zaprimljene inicijative i analizom dostavljene dokumentacije utvrđeno je kako je kod navedenih poduzetnika tijekom 2022. godine došlo do povećanja cijena pružanja pojedinih usluga. Kao razloge povećanja određenih usluga poduzetnici u bitnome navode rast troškova poslovanja slijedom tržišnih okolnosti inflacije u predmetnom razdoblju.

Analiza AZTN-a pokazala je kako predmetni poduzetnici prodaju pakete usluga koji se po sadržaju tih paketa u određenoj mjeri razlikuju. Također, poduzetnici su tijekom 2022. godine ukidali neke pakete i usluge, dok su kod pojedinih paketa i usluga mijenjani sastavni elementi paketa (uključene minute poziva u paketu, podatkovni promet, SMS poruke, TV kanali kod IPTV usluge itd.), Istovremeno su operatori uvodili nove pakete i usluge koje se nude privatnim i poslovnim korisnicima.

Nadalje, AZTN je utvrdio kako operatori nisu povećavali cijene svih paketa i usluga, a cijene paketa koje su se povećavale nisu se povećavale za jednake iznose, niti za isti postotni iznos, kada se pojedinačno analiziraju promjene cijena unutar nekog od tri operatora.

AZTN je uzeo u obzir kako je u predmetnom slučaju riječ o reguliranom tržištu i propisanim obvezama operatorima temeljem propisa o elektroničkim komunikacijama u dijelu koji se odnosi na nadzor i regulacija cijena, cjenik usluga i opće uvjete poslovanja operatora na tržištu elektroničkih komunikacijskih mreža i/ili usluga, a koje su u nadležnosti sektorskog regulatora HAKOM-a. Naime, poduzetnici koji djeluju na predmetnom tržištu dužni su o svim promjenama cijena usluga, sukladno propisima o elektroničkim komunikacijama obavijestiti HAKOM prije objave cjenika, kao i svoje korisnike, prije stupanja cjenika na snagu u propisanom zakonskom roku, što dovodi do određene transparentnosti cijena.

AZTN je utvrdio kako su tijekom 2022. godine predmetni poduzetnici mijenjali cijene pojedinih usluga, međutim, provedenom analizom nisu utvrđene indicije koje bi ukazivale na postojanje zabranjenog konkurentskog kontakta koji bi prethodio promjenama u visini cijena elektroničkih komunikacijskih usluga, niti indicija koje bi upućivale na mogući zabranjeni dogovor između navedenih poduzetnika.

Budući da AZTN nije utvrdio  indicije koje bi ukazivale na postojanje zabranjenog konkurentskog kontakta ili dogovora koji bi prethodio promjenama u visini cijena elektroničkih komunikacijskih usluga, utvrđeno je kako nema dostatnih indicija za pokretanje postupka utvrđivanja narušavanja tržišnog natjecanja sklapanjem zabranjenog sporazuma protiv navedenih poduzetnika, slijedom čega je AZTN odbacio inicijative za pokretanje postupka.

Cjeloviti tekstovi rješenja bez poslovnih tajni objavljeni su na mrežnoj stranici AZTN-a, na: poveznici i poveznici